在全球進入數字經濟的大背景下，數字經濟逐漸成為支撐未來發(fā)展的重要動力。近年來我國數字經濟也得到空前發(fā)展，近10年數字經濟規(guī)模大幅增長，連續(xù)幾年穩(wěn)居世界第二。同時，數字基礎設施建設、數字產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，今年的“2022數字貿易發(fā)展論壇”圍繞著“數字技術賦能綠色科技”展開探討，旨在打通國內外上下游產業(yè)資源對接，構建數字經濟生態(tài)圈，促進產業(yè)鏈協同發(fā)展。

 

　　我國開發(fā)區(qū)經歷30多年的發(fā)展，已經逐漸成為我國經濟發(fā)展新引擎，在帶動區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展、引導產業(yè)聚集等方面發(fā)揮著不可替代的作用。在數字經濟發(fā)展方面，開發(fā)區(qū)以“產業(yè)數字化”為主線，培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，通過基礎設施建設、軟件開發(fā)、大數據等主要業(yè)態(tài)整合打造數據經濟生態(tài)圈，成為我國數字經濟發(fā)展新動力。本文以青島高新區(qū)為典型案例，分析高新區(qū)數字經濟發(fā)展條件、成果以及經驗推廣。

 

　　一、案例背景

 

　　01、地區(qū)整體數字經濟發(fā)展向好

 

　　今年9月山東省首次發(fā)布了《山東省區(qū)域數字經濟發(fā)展水平評估報告（2021-2022年）》（以下簡稱報告）。報告從新型基礎設施、數字產業(yè)化、產業(yè)數字化和發(fā)展環(huán)境四方面評估了全省16市數字經濟發(fā)展基本情況。報告顯示，山東省整體數字經濟向好，2021年數字經濟規(guī)模超3.5萬億元，位居全國第三位，其中，濟南、青島兩市領跑全省，位列第一梯隊。

 

　　02、省、市扶持不斷加碼，引領產業(yè)發(fā)展

 

　　2019年山東省發(fā)布《數字山東發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》指引山東省數字經濟發(fā)展。《規(guī)劃》中明確指出建立以濟南、青島、煙臺三市為示范的“數字山東”大方向，到2022年構建形成發(fā)展新體系，實現在數字基礎設施支撐有力下，完善數據資源體系、數字經濟整體實力處于領先定位、創(chuàng)新數字化治理和服務模式。同年7月，山東省再次發(fā)布《山東省支持數字經濟發(fā)展的意見》，從加大要素供給、強化人才支撐、激發(fā)創(chuàng)新活力、培育市場主體、加強資金扶持等5方面，提出了19條具體的政策措施。

 

　　2019年7月青島市同步發(fā)布《數字青島發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）》發(fā)起“數字設施、數字政府、數字經濟、數字社會和制度建設”五大攻堅戰(zhàn)，并進一步完善保障制度。

 

　　03、青島高新區(qū)多年積累，為數字經濟發(fā)展提供基礎

 

　　青島高新區(qū)是國家級產業(yè)新區(qū)，由膠州灣北部園區(qū)、青島高科技工業(yè)園、青島新技術產業(yè)開發(fā)試驗區(qū)、青島科技街以及市南軟件園構成，經過多年發(fā)展形成了一區(qū)多園的發(fā)展格局。青島高新區(qū)以實體經濟為發(fā)展重點，在長期發(fā)展中推進原有產業(yè)結構轉型升級，并形成了以新一代信息技術、生物醫(yī)療醫(yī)藥、人工智能+高端裝備制造為三大主業(yè)的數字經濟產業(yè)集群。隨著5G技術的發(fā)展，青島高新區(qū)不斷追求突破，全力打造“1個綜合物流信息平臺+1個物流智慧平臺+2個物流新模式平臺”的新產業(yè)體系，助力數字經濟進一步騰飛。

 

　　二、發(fā)展成果

 

　　01、高端數字化項目落地引領開端

 

　　2019年5月，32個高端項目集中落戶青島高新區(qū)，總投資約200億，經營產業(yè)涵蓋各重點發(fā)展產業(yè)，高新區(qū)相繼推出相關發(fā)展計劃，對開發(fā)區(qū)數字化項目統一規(guī)劃引領。2021年，高新區(qū)引進優(yōu)質項目228個，內含500強及行業(yè)領軍企業(yè)項目38個，總投資328.6億元；其中以“新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式”為代表的“四新”經濟生態(tài)投資增長迅猛，投資增長率達99.5%，實現23.7%的營業(yè)收入增長。

 

　　02、數字化基礎設施建設

 

　　青島高新區(qū)早在2017年開始布局“5G網絡”，依托中國移動山東數據中心、人民視頻打造首個“5G智能可視化”產業(yè)園，園區(qū)內部已建立幾十處5G基站，實現園區(qū)連續(xù)覆蓋。園區(qū)內數據中心“青云”一期也早在2017年底順利啟動，日前，總投資30億元的中國移動（山東青島）數據中心二期項目在青島高新區(qū)竣工投產。該項目規(guī)劃總出口帶寬33T，可容納機架1.55萬個。在打造“硬核”數字化基礎設施上，高新區(qū)致力于打造數字化專業(yè)園區(qū)。高新區(qū)在優(yōu)質數字基礎設施的支撐下進一步完善數據源體系，率先實現了“萬兆主干，千兆桌面”的無線城市，進而打造了互聯網產業(yè)示范基地、數字經濟大廈、數字產業(yè)創(chuàng)新基地等。

 

　　03、產業(yè)集群初步形成

 

　　青島高新區(qū)與華為最早于2016年達成正式戰(zhàn)略，并于次年落成華為（青島）聯合軟件創(chuàng)新中心。依托華為的相關數字技術，高新區(qū)數字產業(yè)及相關經濟迅速發(fā)展，并成功帶動區(qū)域內產業(yè)數字化轉型，進而吸引著更多的數字化、信息化企業(yè)不斷落戶高新區(qū)。經過近幾年發(fā)展，青島高新區(qū)集聚了大量優(yōu)質數字產業(yè)和智能制造企業(yè)，數字產業(yè)集群已初步形成。

 

　　三、經驗借鑒

 

　　01、政策創(chuàng)新為助推器，提振產業(yè)發(fā)展

 

　　在政策方面，青島高新區(qū)一直在創(chuàng)新改革，致力于助力產業(yè)發(fā)展。2022年，青島高新區(qū)為提振實體經濟，出臺了“5+1”體系政策，即醫(yī)藥產業(yè)集聚、新一代信息技術產業(yè)集聚、高端裝備制造產業(yè)集聚、先進制造業(yè)高質量發(fā)展以及振興實體經濟促進服務業(yè)高質量發(fā)展5大產業(yè)政策以及1個人才政策。

 

　　其中《關于振興實體經濟促進新一代信息技術產業(yè)集聚發(fā)展的若干政策》明確提出，“對首次獲得‘中國軟件百強’、‘國家鼓勵的重點軟件企業(yè)’稱號的企業(yè)分別給予300萬元獎勵；強化信息安全領域公共服務平臺建設，最高給予500萬元平臺建設費獎勵……”，給予數字經濟相關企業(yè)真正的實惠，促進產業(yè)發(fā)展，助力產業(yè)集群進一步升級。

 

　　02、打通數字產業(yè)鏈條，打造高新科技企業(yè)生態(tài)圈

 

　　建立核心領域優(yōu)勢：青島高新區(qū)早在2017年開始對數字經濟核心領域進行布局，建立大數據、云計算和人工智能等領域優(yōu)勢。高新區(qū)先后與騰訊、華為、百度、中興、慧聰、甲骨文、人民視頻、36氪等互聯網企業(yè)達成合作，并成功引導相關企業(yè)陸續(xù)入駐園區(qū)。依托核心領域優(yōu)質企業(yè)優(yōu)勢，吸引相關合作伙伴入駐基地，為開展技術合作和產業(yè)孵化奠定了核心優(yōu)勢基礎。

 

　　強鏈、補鏈打造生態(tài)圈：隨著核心企業(yè)及相關合作單位的入駐，數字經濟核心業(yè)務圈基本建立。為了進一步推動數字產業(yè)發(fā)展，青島高新區(qū)積極引導產業(yè)發(fā)展與園區(qū)建設相融合、互推互助。如入駐園區(qū)的青島移動數據中心，聚焦“雙碳”、“算力”，創(chuàng)新行業(yè)應用，引導制造、能源、交通等領域的大型企業(yè)加快打造典型應用。

 

　　通過核心業(yè)務圈建立，增加園區(qū)競爭優(yōu)勢，青島高新區(qū)不斷尋求、吸引產業(yè)鏈上下游優(yōu)質企業(yè)入駐，補全產業(yè)鏈條并不斷完善升級。以華為軟件開發(fā)云搭建的雅典娜工業(yè)互聯網平臺為依托，促使園區(qū)內諸多企業(yè)實現效率提升；企業(yè)還可以通過中軟國際的云上軟件園區(qū)享受到中軟國際提供的定向發(fā)包、市場宣傳和培訓賦能等全方位服務。

 

　　通過產業(yè)鏈的不斷升級，園區(qū)內企業(yè)優(yōu)勢互補，打造良性產業(yè)生態(tài)圈，不斷提升園區(qū)在數字經濟領域的競爭力，為數字經濟產業(yè)發(fā)展提供源動力。

 

　　03、加速園區(qū)及服務數字化建設，打造優(yōu)良營商環(huán)境

 

　　良好營商環(huán)境是青島高新園區(qū)吸引優(yōu)質企業(yè)入駐的基石和保障。通過智慧園區(qū)建設、數字化政務服務以及相關改革扶持為入駐企業(yè)提供便利、安全、現代化的園區(qū)服務。

 

　　智慧園區(qū)建設方面，青島高新區(qū)與華高數字科技有限公司合作，打造了智安社區(qū)項目，通過將社區(qū)人員、社區(qū)物業(yè)管理、公安安全保障三大方面數據串聯優(yōu)化，對園區(qū)相關車流、人員動線、日?；顒舆M行整體歸集研判、協同調度，使得園區(qū)管理進一步數據化，讓社區(qū)管理更合理的同時也更加安全。

 

　　數字化政務方面，用戶可以通過“青島高新區(qū)行政審批智能登記”微信小程序在線辦理企業(yè)設立和注銷，讓用戶足不出戶就可以辦理相關業(yè)務。同時青島高新區(qū)結合用戶的實際需求，在在線系統中創(chuàng)新推出了地址預審、線上地址預訂、系統自動預判等功能，真正實現“秒批秒辦”，大大節(jié)省了用戶的事務辦理和跑腿時間，提高用戶體驗。

 

　　改革扶持方面，如，青島高新區(qū)實行“一業(yè)一證”改革，即在一個二維碼上集采一個行業(yè)經營所需的多張許可證信息，實現開業(yè)“一證準營”，減少商戶重復登記；出臺《占地類產業(yè)項目服務流程再造暫行辦法》，建立起從項目落地、建設竣工到培育壯大的全周期“閉環(huán)服務”體系等等，全方位保障園區(qū)用戶辦理業(yè)務的便利性，優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境。