《天津濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通票管理辦法》政策解讀

第一章 總則

第一條 為加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，持續(xù)完善“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通票”（以下簡稱“創(chuàng)通票”）制度，優(yōu)化“一票在手，創(chuàng)業(yè)無憂”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，結(jié)合創(chuàng)通票發(fā)展實際需要，天津濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“高新區(qū)”）制定本辦法。

第二條 創(chuàng)通票是高新區(qū)管委會為鼓勵、支持和更好地服務科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展而設(shè)計發(fā)行的一種針對特定科技服務的電子編碼，通過創(chuàng)通票互聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”）實現(xiàn)創(chuàng)通票的可流轉(zhuǎn)、可兌現(xiàn)。創(chuàng)通票服務包是針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為的專項服務，由第三方服務機構(gòu)向企業(yè)提供，高新區(qū)管委會可根據(jù)服務效果給予一定比例的補貼支持。創(chuàng)通票的管理與使用遵循公開普惠、自主申領(lǐng)、專票專用的原則，不得用于拆分、轉(zhuǎn)讓、買賣和質(zhì)押等其它用途，高新區(qū)管委會每年安排創(chuàng)通票專項資金。

第二章 所涉主體

第三條 高新區(qū)管委會負責統(tǒng)籌管理創(chuàng)通票各項工作。高新區(qū)科技主管部門負責創(chuàng)通票業(yè)務指導、服務包管理、問題協(xié)調(diào)、發(fā)布機構(gòu)要求、機構(gòu)監(jiān)督考核等。

第四條 有意愿成為服務包提供商的第三方機構(gòu)（以下簡稱“機構(gòu)”），須登錄系統(tǒng)提出申請，承諾遵守創(chuàng)通票管理辦法的規(guī)定，接受高新區(qū)管委會開展必要的檢查和審計。經(jīng)審核，符合標準的機構(gòu)配置唯一的身份識別碼。

第五條 創(chuàng)通票平臺運營公司（以下簡稱“運營公司”）負責系統(tǒng)運營管理、創(chuàng)通票發(fā)放、第三方服務機構(gòu)資質(zhì)審核、企業(yè)領(lǐng)票服務、企業(yè)和機構(gòu)的動態(tài)監(jiān)測與評價、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、創(chuàng)通票宣傳推廣等工作，接受高新區(qū)科技主管部門的監(jiān)督考核，并定期向高新區(qū)科技主管部門匯報。

第六條 申領(lǐng)創(chuàng)通票的企業(yè)須同時滿足以下條件：在高新區(qū)范圍內(nèi)注冊登記，具有獨立法人資格，有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的行為特征，合法經(jīng)營，管理規(guī)范，無不良信用記錄，自覺接受監(jiān)督和評價。

第三章 服務包內(nèi)容

第七條 創(chuàng)通票包含創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)服務包，滿足企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)認定等多種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的需求。

第八條 高新區(qū)科技主管部門結(jié)合工作需要另行制定服務包實施細則，包括服務內(nèi)容、申請企業(yè)要求、服務機構(gòu)要求、辦理流程、兌現(xiàn)標準等，經(jīng)高新區(qū)管委會同意后實施。

第九條 經(jīng)征求高新區(qū)主要服務機構(gòu)、企業(yè)、財政部門和法制部門意見，并經(jīng)高新區(qū)管委會同意后，科技主管部門確定服務包補貼標準，具體補貼辦法在服務包實施細則中進行規(guī)定。同時，鼓勵區(qū)內(nèi)重點企業(yè)、機構(gòu)和科創(chuàng)服務平臺，開放自身公共服務資源，提供免費服務包。

第四章 創(chuàng)通票流轉(zhuǎn)

第十條 企業(yè)根據(jù)自身需求通過系統(tǒng)在線提交信息，經(jīng)系統(tǒng)驗證后，可以申請領(lǐng)用針對一種或多種服務包的創(chuàng)通票。運營公司根據(jù)企業(yè)申請發(fā)放創(chuàng)通票。

第十一條 申領(lǐng)創(chuàng)通票的企業(yè)與機構(gòu)間信息相互開放，企業(yè)選擇服務機構(gòu)，線上簽訂服務協(xié)議，機構(gòu)須為企業(yè)提供相應的優(yōu)質(zhì)服務。企業(yè)與機構(gòu)應嚴格按照服務協(xié)議履行相應權(quán)利義務。協(xié)議簽訂后，創(chuàng)通票由企業(yè)流轉(zhuǎn)至機構(gòu)。

第十二條 機構(gòu)須按照服務協(xié)議，向企業(yè)提供達到相應標準的服務，不得擅自降低或變相降低服務水平，企業(yè)須配合機構(gòu)提供創(chuàng)通票使用成效等監(jiān)測評價信息。

第五章 創(chuàng)通票兌現(xiàn)與核銷

第十三條 創(chuàng)通票僅限在有效期內(nèi)使用，涉及財政資金補貼的服務包按照以下程序執(zhí)行兌現(xiàn)與核銷：

1.機構(gòu)完成服務并達成協(xié)議目標后，企業(yè)須對機構(gòu)完成服務進行確認并做出客觀評價，機構(gòu)線上提交創(chuàng)通票兌現(xiàn)申請。

2.創(chuàng)通票兌現(xiàn)申請通過驗證后，高新區(qū)科技主管部門進行復核。

3.高新區(qū)科技主管部門復核完畢后，由高新區(qū)財政部門對創(chuàng)通票專項資金進行核對，核對無誤后提請高新區(qū)管委會審批，批準后將資金撥付至科技主管部門。

4.高新區(qū)科技主管部門履行相關(guān)財務手續(xù)，將兌現(xiàn)資金撥付至機構(gòu)。

5.兌現(xiàn)資金撥付至機構(gòu)后，高新區(qū)科技主管部門將撥付成功名單發(fā)至運營公司，運營公司予以核銷。

第十四條 被服務企業(yè)因違反本辦法規(guī)定或違反服務協(xié)議約定等情況，造成財政補貼資金無法兌現(xiàn)的，企業(yè)須自行向機構(gòu)支付全部服務費用。

第十五條 不涉及財政資金補貼兌現(xiàn)的服務包，機構(gòu)完成服務并達成目標后，企業(yè)需對機構(gòu)完成服務進行確認并做出客觀評價，由機構(gòu)在線上系統(tǒng)提交創(chuàng)通票核銷申請，運營公司予以核銷，并將核銷結(jié)果定期報高新區(qū)科技主管部門備案。

第六章 監(jiān)督評價

第十六條 高新區(qū)科技主管部門和運營公司加強創(chuàng)通票使用的規(guī)范管理和監(jiān)督檢查，對企業(yè)和機構(gòu)在申請、使用創(chuàng)通票過程中，惡意串通、弄虛作假騙取補貼資金的，一經(jīng)查實，企業(yè)當年領(lǐng)取的創(chuàng)通票自動失效，3年內(nèi)不得申領(lǐng)創(chuàng)通票，永久取消機構(gòu)的服務提供商資格，高新區(qū)管委會依法追索已兌現(xiàn)的補貼資金。對涉嫌違法的，依法移交司法機關(guān)處理。

第七章 投訴處理

第十七條 機構(gòu)與企業(yè)簽約后，機構(gòu)如果拒不提供服務或不能提供符合標準的服務，企業(yè)可在線投訴。高新區(qū)科技主管部門應在七個工作日內(nèi)對投訴情況進行調(diào)查，一經(jīng)核實，將取消該機構(gòu)的服務提供商資格。

第十八條 機構(gòu)完成服務并達成協(xié)議目標后，企業(yè)無理由不配合對機構(gòu)服務進行客觀評價，機構(gòu)向高新區(qū)科技主管部門投訴，一經(jīng)核實，取消企業(yè)再次申領(lǐng)創(chuàng)通票的資格，可由運營公司協(xié)助機構(gòu)通過系統(tǒng)驗證，直接進入兌現(xiàn)程序。

第十九條 企業(yè)和機構(gòu)可就運營公司違規(guī)行為向高新區(qū)科技主管部門在線投訴。高新區(qū)科技主管部門接到投訴后，應在7個工作日內(nèi)，將調(diào)查和處理意見在系統(tǒng)內(nèi)公示。

第八章 附則

第二十條 本辦法由天津濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會負責解釋。

第二十一條 本辦法自2025年6月5日起施行，有效期至2027年12月31日，《關(guān)于印發(fā)〈天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通票管理辦法〉的通知》（津高新管發(fā)〔2023〕1號）同步廢止。